实践科学发展观　积极履行政协委员职责

　　科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。比如，经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。

　　以上这些发展中遇到的问题和矛盾，就是要通过落实科学发展观来解决。科学发展观在发展思路上的一个鲜明特点，就是坚持立足全局、注重统筹兼顾，强调发展布局的“五个统筹”和发展进程的“三个统一”，即统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然的和谐发展以及国内发展和对外开放，使全面发展、协调发展和持续发展三个方面有机统一起来。

　　人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与落实科学发展观的要求是完全一致的，能够为经济社会协调发展提供强大支撑。比如，今年以来，我参加了由上海市政协副主席周太彤亲自挂帅、上海市政协人资环建委员会组织的“上海城市客运交通适应世博及可持续发展”课题的全过程。在课题组调查研究中，20多位政协委员针对关于理顺出租车发展、关于私家车发展态势及管控对策、关于残疾车非法运营的长效治理、关于黑车整治、关于非机动车在交通运行中的地位及引导管理等，提出了内容系统、数据翔实、分析精辟、建议具有针对性的很好的报告，不仅为世博会的交通保障出谋献策，还为上海城市交通的可持续发展破解了难题。

　　人民政协具有联系面广、包容性强的优势，能够为构建和谐社会提供强大支撑。人民政协是巩固和扩大我国爱国统一战线的重要组织，是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。小平同志曾提出人民政协的组成原则。他强调统一战线和人民政协要努力做好广泛团结各方面人士和充分调动他们积极性的工作，要把一切能够联合的力量都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。贯彻小平同志这一思想，各级政协提出了“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针，增加界别、扩大阵容，形成了包括各党派团体和各族各界代表人士广泛团结的格局。实践证明，政协委员在履职过程中能够做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量的工作，是促进建设社会主义和谐社会的重要力量。

　　四、科学发展观的核心是以人为本，科学发展观是一个民本观，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的重要组织。政协委员具有民主监督的重要作用。

　　科学发展观的核心是“以人为本”，其主要内涵是以人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体民众。在发展的价值取向上，强调了为实现人民群众的根本利益谋求发展；在发展的动力上，强调了依靠人民群众的创造力量促进发展。这一要求凸显了为谁发展和靠谁发展的双重意义。可以说科学发展观是一个民本观。

　　“民为邦本，本固邦宁”。在我们这个幅员辽阔、人口众多、地区发展还不平衡的国家里，任何一个政策的制定、调整，都涉及许许多多老百姓的切身利益。在上海，怎样实现决策的民主化、科学化，避免或减少决策失误？一年多来，上海市政协在冯国勤主席领导下，通过协商，广泛听取各民主党派、各人民团体和政协委员的意见，为上海市委、市政府的决策提供了许多政治协商、民主监督、参政议政的基础保障。这样一种政治体制，集中体现政协委员的履行职能上，这是社会主义民主的重要形式。在这一程序中，政协委员具有十分重要的地位和不可替代的作用。

　　近年来，我通过学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于建设人民政协的理论，深刻认识到人民政协在作为协商机构继续发挥政治协商作用的基础上，三代领导都把民主监督作为新时期人民政协的又一项主要职能，要求政协搞好对国家大政方针、政治生活和现代化建设中各项社会经济问题的协商讨论；在实行互相监督的同时，要发挥对宪法和法律实施的监督作用。三代领导都提出人民政协一定要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广泛联系各界人士，反映他们及其所联系的群众的意见和要求，充分发挥民主协商和监督的作用。要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来。由此可见，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的重要组织，政协委员具有民主协商和监督的重要作用。

　　今年两会期间，我针对广大市民群众最关心、最直接、最现实的问题之一——旧区改造，提交了《关于破解旧区改造资金瓶颈的八项建议》。我提出，根据上海市委、市政府提出的上海“十一五”完成旧区改造400万平方米的目标，大多数中心城区在今后两年内要完成剩余的三分之二任务，工作相当艰巨。而在这项巨大的系统改造工程中，旧改的资金筹措已成为瓶颈，极大妨害这项民生工作的有序推进。为此，我提出了八项建议。提案提交后，受到了上海市政协领导的重视。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声亲自圈阅。上海市副市长沈骏专门在市政府召开了提案办理听证会。上海市城乡建设和交通委员会领导多次与我交流沟通，最后提案被采纳，问题被解决。由此，我深深体会到，政协委员只有把群众关心的热点难点问题作为履职重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，献务实之策，建有用之言，才能使党委和政府作出的决策、采取的措施、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合人民群众的愿望和利益。这么多年来，我参加了上海市政协组织的许多活动，很多政协委员就教育公平、劳动就业、收入分配、公交优先、医疗服务体系建设等问题发表的意见建议，不仅协助党和政府推进以改善民生为重点的社会建设，还以实际工作赢得了人民群众的信任和支持。上海市政协十一届一次会议以来，冯国勤主席带领广大政协委员，把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的重点难点热点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生作为参政议政的重要领域，推动了人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。

　　科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，随着科学发展观实践活动的深入开展，政协委员可以发挥更大的作用。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上指出:“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。”我想，在建设中国特色社会主义，在推动上海城市发展、城市文明、城市和谐的伟大事业中，人民政协一定可以谱写更辉煌的新篇章。

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