中共*市*区委2017年上半年工作总结

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 五、理顺体制，规范职能，努力提升城市管理水平
 我们把抓好城市管理工作作为当务之急和首要任务，重点从五方面入手，尽快提升城市管理水平。第一是发展战略特色化。从我区功能特征出发，站在发展是第一要务、管理是第一责任的高度，按照建设“黄河上游区域性现代化中心城区、首善之区”的定位，大力实施管理塑区战略。坚持一强、二新、三好、四高、五化的工作标准，不断提升管理水平，同时注重加强城市软环境（如文化环境、政治环境、信息环境、社会秩序环境等）建设，大力开展以“五城联创”为主要内容的文明、和谐创建活动，提高城市文明水平，提升城市魅力和影响力。第二是管理体制科学化。科学划分部门、街道工作职能，规范设置城市管理工作机构。将建设局改为城市建设管理局，作为城市建设和管理的综合牵头部门，履行在城市管理中全面组织、协调、牵头抓总的职能。强化爱卫办的职能，配齐配强领导班子，增加人员编制，加大经费保障力度。强化街道城管办的作用，在规范街道社区的工作职责与机构设置过程中，将一度被模糊或弱化了的环卫、违章建筑管理、绿化、环保等职能按照国家有关规定予以落实和加强。同时落实“费随事转”的原则，实现小街巷清扫保洁责、权、利统一。按照“每街一队”的原则，将城市管理行政执法力量下沉至街道。第三是基础设施现代化。按照行政商务型、消费服务型、科技文化型的功能定位，不断提升、完善配置，通过经营城市，向上争取资金、推介项目进国家和省市计划，增加区级建设资金、配合重点项目建设等办法，持续加大对城市基础设施建设的投资力度；在配合市上落实好重大基础设施建设项目的同时，认真组织实施好小街巷及公厕改造建设五年计划，有力缓解群众“出行难”和“入厕难”的问题。增设环卫设施，提高环卫作业的机械化程度。进一步规范夜市管理。截至6月底，20xx年城市建设续建项目全部开工，20xx年公厕新改建、压缩式转运站建设等工作正在积极开展，目前已完成25座公厕建设和8座垃圾压缩式转运站建设选点工作，伏龙坪垃圾场改扩建工程已全面完成。第四是管理模式数字化。组织实施城市网格化管理，提高城市管理的数字化、智能化水平。建设数字化城区，加快网格化指挥中心平台建设的进度，软件开发、网络设计、机房建设、网格划分、部件普查、人员招聘和培训等工作有序推进，预计10月份进入试运行阶段。第五是人员素质专业化。加强对环卫、建设、土地、绿化、环保、城管执法等专业队伍的业务培训，提升业务水平。第六是运行机制长效化。根据工作实践，按照“缺什么、补什么”的原则，全面加强规划、公共设施、交通、生态环境、住房、经济、社会等城市管理各个领域和决策、执行、检查等基本环节等的规章制度建设，形成较为完善的城市管理法规制度体系。严格执行城市管理法律法规和规章制度，提高执法水平和执法效率。通过严格执法和深入普法，促进机关、企事业单位、社会团体和全体市民知法守法，形成良好的个人文明习惯和热爱城市的社会风尚。认真执行目标管理实施办法，通过订立目标责任书，实行岗位责任制，使每一项具体责任和任务都靠实靠牢。建立起卫生包干、检查评比、通报奖惩、周末大扫除等长效管理机制。
 六、关注民生，构建和谐，营造良好的发展环境
 区委、区政府按照“和谐抓民生”的要求从三个方面做好工作，营造和谐氛围。一是更加关注民生。重点抓了四个方面的工作：第一是解决“就业难”。今年计划安置就业2万人，上半年已完成10898人，占年计划的53%。第二是解决“生活难”。持续提高城市低保标准，每人月低保金已从170元提高至230元，同时规范最低生活保障运行程序，加强动态管理，强化监督检查，推行分类施保。目前，我区共有36281人纳入低保，月发放低保金4510万元。将全区符合条件的农村困难群众480户、1526人纳入农村低保。广泛开展“一帮一”扶贫济困、慈善募捐活动，在重大节日期间开展送温暖、献爱心活动，今年春节区财政一次性拿出500万元，对1万名困难群众进行了救助。第三是解决“就医难”。 社区卫生网络建设初具规模，全区已验收发证的社区卫生服务机构已达到67家。今年已将4万名城市低保人员全部纳入医保范围，1.3万名农民全部纳入农村新型合作医疗体系，目前已开始费用报销工作。率先在全省开展城乡医疗救助工作，上半年财政拿出43万元，对140名困难群众实施了医疗救助。率先在全省成立了残疾人康复中心。第四是解决“上学难”。认真落实 “两免一补”政策，建立了常规化贫困生帮扶制度，今年以来共资助贫困学生76人次，发放资助金9.6万元。二是更加关注社会稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度，深化平安建设成果。继续深入推进社会治安打防控体系建设，增强基层防控能力，不断拓展防范领域。加大对治安乱点和重点区域的整治力度，始终保持高压态势，依法严厉打击各类犯罪活动。今年元至6月份，全区共发生各类刑事案件1718起，同比下降6.58%。加强安全生产监督管理，各项安全指标均在市上控制指标以内。加强维稳工作，进一步建立维稳长效机制和处置突发群体性事件预警机制，继续完善好街道社区矛盾纠纷调解室（中心）建设。全面开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，充分发挥基层职能部门作用，对矛盾纠纷早预警、早介入、早处置，把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保“**稳则**稳、**稳则全省稳”。今年元至6月，全区共排查各类矛盾纠纷150件，调处137件，调处率达91%；其中重大矛盾纠纷35件，调处30件，调处率达85.7％；民间纠纷115件，调处110件，调处率达95.6％；预防和处置各类群体性事件31起，调处率达100%。加强对非正常上访件的处理和历史遗留问题的协调处理力度。今年元至6月份共受理群众来信来访417批（件）、1582人（次），信访总量与去年同期相比上升11.8%，立案率、初信初访一次性办结率、属于基层能够解决的信访问题解决在基层、信访反映的合理意见和建议或有实际困难应当解决的予以解决等四项考核指标均达到95％以上。三是更加关注和谐创建。制定下发《关于开展“五创”活动构建“和谐**”的实施意见》，在全区大力开展了和谐家庭、和谐社区、和谐村、和谐单位、和谐领导班子创建活动，以党内和谐促进社会和谐，以班子和谐带动队伍和谐，以机关和谐带动基层和谐，形成人人促进和谐的局面。先后组织开展了50余场大型文艺节目和群众文化活动，社区文化、乡村文化氛围日益浓厚；查处违规经营网吧21家，清理违规经营影像制品“游商”149家。组织开展了“全民健身与奥运同行”系列主题活动，带动了群众性体育活动蓬勃开展。围绕人民群众的衣食住行和就业、看病、上学、购物、娱乐等需求，大力加强教育、文化、卫生、体育等社会公益事业基础设施建设，不断改善市民生活基础设施条件。
 七、加强领导，质量建党，全面提升党建工作水平
 我区党建工作按照省党代会提出的“保证抓党建”五个方面的基本要求和市委关于“质量建党、构建大党建格局”的方针，确立了“党建工作服务于科学发展、服务于辖区单位、服务于居民群众”的“三为”服务型党建定位，紧紧围绕“基础工作抓规范，重点工作抓突破，特色工作抓创新，整体工作创一流”的工作思路，不断探索新时期党建工作的新途径、新方法。
 （一）有效发挥区委的领导核心作用。区委坚定不移地与党中央、省市委保持高度一致，努力做好上级指示精神与**实际相结合的文章，确定思路、把好方向、确保落实。一是把握政策导向。立足**实际，站在省会城市中心区、打造首善之区的高度，正确把握**改革发展稳定的新形势，研究确定了一系列关于经济建设、城市管理、精神文明建设、民主法制建设、党的建设的工作方针、具体措施，有力地保证了各项工作顺利开展。二是实行科学决策。在决策程序上，始终坚持调查研究，对事关全局的重大、复杂、敏感问题，特别是涉及干部队伍建设、重大项目建设问题，注意在决策前广泛征求意见，集思广益，始终注重把制定决策的过程变成统一思想、发动群众、凝心聚力的过程，保证了决策的科学化、民主化。三是搞好组织协调。认真履行区委总揽全局、协调各方的职责，对区政府职责范围内的事情，做到不干预，不包办，充分发挥其作用；对区人大、政协、纪委、人武部、法院、检察院及群团组织，注重从各方面支持其依照法律、章程规定独立自主地、创造性地开展工作。各区级班子之间、班子成员之间坚持政治上互相爱护，工作上互相支持，生活上互相关心，形成了分工不分家，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼干工作的局面。全区干部群众精神振奋，人心思进、思干、思发展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。
 （二）加强工作制度建设。把加强制度建设作为深入贯彻省市党代会精神、规范工作行为、提升党建工作质量的重要保证，从立规矩入手，整章建制，依规管理，使各项工作逐步科学化、制度化、规范化。在规范机构设置及职能方面，制定下发了《关于调整常设、临时机构及其组成人员的通知》、《关于进一步规范街道、社区工作职责及机构设置的实施意见》；在规范领导干部工作行为方面，制定了《区四大班子领导“五个一”联系点制度》、《关于进一步加强领导干部因公因私出国（境）管理工作的规定》、《**区领导干部请销假制度》、《关于重申和完善区委常委会议题报送制度的意见》等；在经济工作方面，出台了《全区项目建设和招商引资目标责任管理制度》、《项目建设服务承诺制度》、《**区加快经济发展的奖励办法》等六项制度办法；在加强信访工作方面，制定出台了《**市**区信访工作实施办法》、《区委区政府领导接待信访群众制度》等；在加强党建工作方面，制定出台了《关于贯彻落实中央四个长效机制文件的实施意见》、《关于贯彻质量建党方针构建大党建工作格局的实施意见》、《区委抓基层党建工作责任制》、《关于关心干部身心健康促进干部全面发展的实施意见》、《关于进一步深化基层组织“三为”服务型党建工作的实施意见》等；在加强目标管理考核方面，制定出台了《**区目标管理实施办法》及六个配套考核体系等等。今年以来，区委区政府累计研究制定出台各类工作制度、管理办法、实施意见等共计41项。这些规范性文件的及时出台，为全区提供了规范工作的标准，大大提升了工作效能和工作质量，有力促进了争先创优、创业实干良好工作氛围的形成。

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